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海南省支持热带特色高效农业发展奖补资金管理实施细则

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海南省支持热带特色高效农业发展奖补资金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为促进我省热带特色高效农业高质量发展,根据《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》《海南省促进经济高质量发展资金管理办法》,制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称海南省支持热带特色高效农业发展奖补资金(以下简称“奖补资金”)是指省财政预算在“促进经济高质量发展资金”中安排用于支持热带特色高效农业发展的资金。当年度已获得支持企业扩投资稳增长扶持奖励资金的企业不再享受本实施细则相关奖补。
第三条 奖补资金的管理和使用坚持依法依规、公平公正、突出重点、科学分配、规范管理的原则,采取“事后奖补”方式。实行“自主申报、社会公示、政府决策、绩效评价”制度。
第二章 支持条件及标准
第四条 特色种植标准化生产项目
(一)支持对象。
被评(认)定为全国种植业“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)基地的单位;被评(认)定为国家级或省级热带作物标准化生产示范园的农业生产经营主体;经市县认定的新种植的咖啡标准化种植基地的农业生产经营主体。同时需满足以下条件:
1.登记注册地在海南省的,且在省内依法开展种植生产。
2.种植业“三品一标”基地或标准化生产示范园获评(认)定年度中实际投入生产资金(包括:用于良种良法、有机肥、微生物菌剂、病虫害绿色防控产品、生产设施设备、农机具、专家咨询、信息化系统建设、地租等费用)不低于300万元(含);咖啡标准化种植项目年度新植咖啡标准化种植基地面积在200亩及以上(种植标准参照DB46/T274-2014中粒种咖啡栽培技术规程)。
3.财务管理规范、财务管理制度健全。
4.诚信守法经营、未纳入失信主体名单。
5.依法在海南省内申报纳税,无欠交税款或其它违反税收规定行为。
(二)奖补标准。
对获评(认)定的种植业“三品一标”基地或标准化示范园,年度生产实际投入资金额不低于300万元的,给予投入资金的20%,一次性最高不超过300万元的奖补;对新种植咖啡种植基地,按实际投入资金的20%,给予一次性最高不超过300万元奖补。同一农业生产经营主体当年只享受一次奖补资金支持。
(三)申报材料。
特色种植标准化生产奖补资金申报材料:《海南省特色种植标准化生产奖励资金申报表》原件;申报主体营业执照复印件(个体提供身份证复印件);“国家级热带作物标准化生产示范园”或“省级热带作物标准化生产示范园”证书复印件;全国种植业“三品一标”基地公布文件;示范园或基地相关投入资金的财务支出有关票据等证明材料和投入资金专项审计报告;申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。
咖啡标准化种植奖补资金申报材料:《海南省咖啡标准化种植奖补资金申报表》原件;咖啡种植基地新植面积有关佐证材料;申报主体营业执照复印件(个体提供身份证复印件);年度新植咖啡种植基地生产相关投入资金的财务支出有关票据等证明材料和投入资金专项审计报告;申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。
第五条 特色畜禽养殖项目
(一)支持对象。
列入《畜禽遗传资源品种名录》的海南特色畜禽品种、培育品种及其与外来优良品种杂交后代养殖的新、改扩建规模养殖场,优先支持牛羊产业和畜禽养殖标准化示范场,同时需满足以下条件:
1.经营主体须在海南省内注册且具备独立法人资格,财务管理规范、财务管理制度健全。
2.经营主体已落实项目用地,项目建成后必须具备畜禽粪污处理设施设备,污水排放应符合环保标准,符合动物防疫条件。
3.诚信守法经营,未纳入失信主体名单。
4.年度实际投资规模不低于500万元(含500万元)。
(二)奖补标准。
对年度实际投资规模的20%给予最高300万元奖补。
(三)申报材料。
《海南省特色畜禽养殖奖励资金申报表》原件;申报主体营业执照复印件(个体提供身份证复印件);《动物防疫条件合格证》;环保证明(生态环境部门的备案证明或《排污许可证》);养殖场相关投资的财务支出有关票据等证明材料和专项审计报告;申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。涉及固定资产投资指标,必须根据实际完成投资登陆国家统计局联网直报平台报送投资数据。
第六条 农产品加工业发展项目
(一)支持对象。
登记注册地在海南省的,具备独立法人资格的农产品加工企业,同时需满足以下条件:
1.申报项目属于农产品初加工业、特色农产品精深加工业、国际农产品来料加工业和外向型农产品加工业等领域。
2.项目用工不低于50人且稳定用工不低于3个月。
3.财务管理规范,财务制度健全,无失信记录。
4.年度实际投资规模不低于500万元(含500万元)。
(二)奖补标准。
按项目年度实际投资规模的20%给予一次性最高不超过500万元奖补。
(三)申报材料。
农产品加工业发展项目奖补资金申报表;申报企业体营业执照复印件;投资项目的核准或备案文件复印件(建设内容必须与申报项目一致),包括项目批复(备案、核准)、土地、规划、环评、施工许可等手续文件;会计事务所出具的审计报告、委托有资质第三方出具的工程决算报告;项目可行性研究报告或项目建议书、实施方案等;环保部门对项目环境评价批复文件的复印件;有新增土地的建设项目,须有自然资源部门出具的项目用地预审意见或项目建设用地批准文件的复印件。无新增土地的建设项目,须附原有土地使用证的复印件;租赁土地经营的,必须提供有法律效力的土地租赁经营合同复印件,并注明与原件一致;申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。涉及固定资产投资指标,必须根据实际完成投资登陆国家统计局联网直报平台报送投资数据。
第七条 共享农庄项目
(一)支持对象。
由海南省农业农村厅认定并公布的海南共享农庄投资经营主体,同时需满足以下条件:
1.登记注册地在海南省并具有独立法人资格。
2.财务管理规范、财务管理制度健全。
3.诚信守法经营、未纳入失信主体名单。
4.依法在海南省内申报纳税,无欠交税款或其它违反税收规定行为。
5.省级共享农庄至申报之日已连续正常经营2年(含)以上。
6.申报本资金的上一年度,带动本省农民就业(包括季节性用工)不少于6000人次,或联结带动农户不少于100户。
(二)奖补标准。
省级共享农庄认定或任意一次监测合格的当年及上一年实际投资额合计超过1000万元(含)的,按照实际投资总额的10%进行一次性奖补,金额不超过500万元。新认定的省级共享农庄可在下一年或任意一次监测合格的下一年申请奖补,已认定的可在任意一次监测合格的下一年申请奖补。
(三)申报材料。
1.《省级特色产业集群和共享农庄高质量发展资金申报表》原件。
2.申报主体营业执照复印件。
3.省级共享农庄认定文件复印件、用工或带动农户证明材料、会计事务所出具的审计报告以及银行流水、水电费和交税凭证等能够证明连续经营两年(含)以上的材料。
4.申报主体固定资产投资以及经营支出、管理费用、科研费用等保障农庄正常生产经营的费用,由申报主体自行委托第三方机构审计并提交审计报告。
5.申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。
第八条 省级优势特色产业集群项目
(一)支持对象。
省级农业农村主管部门每年通过竞争性遴选方式支持全产业链龙头企业创建不超过4个省级优势特色产业集群,建设期两年。
(二)奖补标准。
每个获批创建的省级优势特色产业集群项目奖补1000万元,按省级优势特色产业集群建设区域范围内相关市县的投资比例分配,分两批拨付,第一笔资金400万元在获批创建后拨付至市县政府,第二笔资金600万元待通过省级优势特色产业集群认定或获批创建国家优势特色产业集群后拨付至市县政府。
(三)申报材料。
1.申报文件。《省级特色产业集群和共享农庄高质量发展资金申报表》原件。正文部分包含优势特色产业集群1000字简介,包含主导产业种养规模(面积)和综合产值以及推荐依据。
2.申报企业营业执照复印件。
3.创建方案。包含创建现状、创建思路、创建目标、创建任务、组织保障等。
4.资金使用方案。应包含第一笔省级400万元和第二笔省级600万元奖补资金使用情况、项目及相关子项目总投资建设情况等。省级财政补助资金对企业的投入原则上要带动三倍及以上的社会资本投入和两倍及以上的市县财政投入。
5.奖补资金绩效目标表。
6.佐证材料。省级优势特色产业集群创建企业基本情况(含企业登记注册证明、1000字企业经营情况简介、2021年度资产负债表、利润表和现金流量表3张表,相关荣誉证明、上年度在有效期内的用地权属证明材料,包括但不限于土地权属证明、土地出让/转让、租赁合同等)。
(四)使用范围。
按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求,加强奖补资金的统筹使用,重点聚焦于解决产业短板和弱项,使用范围主要包括公共服务设施、数字化管理系统、规模化种养基础设施、农产品产地初加工设施和仓储保鲜冷链物流设施、科技协同创新平台、废弃物资源化利用设施、农产品安全质量体系、农产品认证和品牌培育、新型经营主体贷款贴息等。对企业的奖补资金通过折股量化、收益分红等方式让农民直接受益,进一步实化利益联结机制,促进市场投资主体和农民合理分享产业发展红利。
第九条 省级现代农业高质量发展产业园项目
(一)支持对象。
省级农业农村主管部门每年通过竞争性遴选方式创建不超过4家省级现代农业高质量发展产业园,建设期两年。
(二)奖补标准。
全省每年创建不超过4家省级现代农业高质量发展产业园,每个获批创建省级产业园的市县政府奖励1000万元,分两批拨付,第一笔资金400万元在获批创建后拨付至市县政府,第二笔资金600万元待通过省级产业园认定或获批创建国家现代农业产业园后拨付至市县政府。
(三)申报材料。
申报材料包含申报文件和经市、县(区)级人民政府同意批准的创建方案、资金使用方案和佐证材料。
1.申报请示文件。正文部分包含产业园1000字简介,包含主导产业生产规模(面积)和综合产值以及推荐依据。
2.创建方案。方案封面标注主导产业和申报单位。第一页附有产业园基本情况表,方案包含创建现状、创建优势、创建思路、创建目标、创建任务、组织保障等。附有产业园四至图和布局图。
3.资金使用方案。编制需遵循科学、合理、高效使用省级财政资金原则,要对建设项目进行科学测算,力求精准。方案内容要细化到年度建设项目清单,项目建设单位,项目资金来源,建设任务,用地情况。方案应包含第一笔省级400万元和第二笔省级600万元奖补资金使用情况、园内总投资情况、园内所有子项目投资建设情况等。从产业园创建到认定期间,省级财政补助资金原则上要带动三倍以上的社会资本投入和两倍以上的地方财政投入(以园为单位)。
4.佐证材料。佐证材料目录有主导产业发展、省级奖补资金使用、经营主体情况、品牌提升能力、科研装备能力、绿色发展成效、联农带农富农水平、政策保障水平、组织管理情况等八大类,分门别类依次纳入证明材料。园内主要经营主体基本情况(含主要企业登记注册证明、1000字企业经营情况简介、2021年度资产负债表、利润表和现金流量表3张表,佐证材料需含有主要项目有效期内的用地权属证明材料,包括但不限于土地权属证明、土地出让/转让、租赁合同等。
(四)使用范围。
按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求,加强省级财政支持资金的统筹使用,奖补使用范围主要包括产业园公共服务设施、数字化管理系统、规模化种养基础设施、农产品产地初加工设施和仓储保鲜冷链物流设施、科技协同创新平台、废弃物资源化利用设施、农产品安全质量体系、农产品认证和品牌培育、新型经营主体贷款贴息等。积极探索把对企业的奖补资金通过折股量化、收益分红等方式让农民直接受益,进一步实化利益联结机制,促进市场投资主体和农民合理分享产业发展红利。
第十条 农业贸易高质量发展基地项目
(一)支持对象
获评国家级“农业国际贸易高质量发展基地”和“海南省农业国际贸易高质量发展基地”的农业生产经营主体。同时需满足以下条件:
1.在海南省内办理注册登记;
2.诚信守法经营、未纳入失信主体名单;
3.依法在海南省内申报纳税,无欠交税款或其它违反税收规定行为。
4.申报主体承诺对所提供的资金申请材料真实性、合法性负责。
(二)奖补标准。
对被评为国家级“农业国际贸易高质量发展基地”的申报主体,给予50万元的奖励;对被评为“海南省农业国际贸易高质量发展基地”的单位,给予30万元的奖励。
(三)申报材料。《国家级/省级农业贸易高质量发展基地奖励资金申报表》原件;申报主体营业执照复印件;入选国家级“农业国际贸易高质量发展基地”和“海南省农业国际贸易高质量发展基地”公示文件;申报单位对奖励资金申请表和附属文件真实性负责的声明。
第十一条 农产品认证项目
(一)支持对象。
对获得国家农产品地理标志登记产品、国家有机农产品、国家绿色食品、GAP良好农业规范农产品认证,并在我省行政区域内注册或登记的农业生产经营主体,同时满足以下条件:
1.农业农村部农产品地理标志登记证书持有人。
2.获得农业农村部门主导的,或认证活动在省农业农村厅备案登记,现场检查有农业农村主管部门派出的检查员参与的有机食品(不含转换期)认证的农业生产经营主体,现正常生产,且产品获得认证后未因质量问题被通报。
3.获得中国绿色食品发展中心认证的绿色食品认证的农业生产经营主体,现正常生产,且产品获得认证后未因质量问题被通报。
4.获得农业农村部门主导的GAP良好农业规范农产品认证的农业生产经营主体,现正常生产,且产品获得认证后未因质量问题被通报。
(二)奖补标准。
1.国家农产品地理标志登记保护产品,每个产品一次性奖励50万元。
2.国家有机农产品,每个产品一次性奖励20万元。
3.国家绿色食品,每个产品一次性奖励10万元。
4.GAP良好农业规范农产品,每个产品一次性奖励10万元。
5.同一农业生产经营主体,年度多个不同认证奖补总额不得超过200万元。
(三)申报材料。《海南省农产品认证奖补资金申报表》,农产品认证证书、申报主体营业执照复印件、法人代表身份证、税务登记证明复印件(需加盖公章);市县农业农村局推荐文件或省(部)直属科研院校初审材料;申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。
第十二条 农产品宣传推广项目
(一)支持对象。
在我省行政区域内注册或登记,具备独立法人资格,财务管理规范,财务制度健全,无失信记录的农业生产经营主体,同时需满足以下条件:
1.农业品牌。属于我省瓜果菜、水产、畜禽类等三类农产品的区域公用品牌、产品品牌、企业品牌。
2.国家级主流媒体。包括人民日报社、新华社、中央广播电视总台、求是杂志社、解放军报社、光明日报社、经济日报社、中国日报社、科技日报社、人民政协报社、中国纪检监察报社、中国新闻社、学习时报社、工人日报社、中国青年报社、中国妇女报社、农民日报社、法制日报社等18家国家级主流媒体,不含国家级主流媒体在各地分设机构媒体。
3.宣传推广费。在以上国家级主流媒体以传统媒体(广播、电视、报刊)和新媒体(短视频、客户端、微信、微博、网站)为平台,投入用于宣传推广我省农业品牌产生的相关费用。
(二)奖补标准。
对农业生产经营主体发生的品牌宣传推广经费进行奖补。对经营主体在年度内累计投入宣传推广费用100万元(含)以上、且符合申报条件的申报主体按照宣传推广费用的10%给予最高50万元补助。获得其他省级财政相关品牌宣传推介奖补的农业生产经营主体,不再申报本项奖补资金。
(三)申报材料。
农业品牌宣传推广奖补资金申报表,申报主体营业执照复印件(个体提供身份证复印件),农业品牌宣传推广活动方案、合同协议、验收材料、音相视频资料,相关支付票据等;申报主体对提供资金申请材料真实性、合法性负责的承诺书(法定代表人签字盖章)。
第四章 职责分工
第十三条 省农业农村厅是奖补资金项目主管部门,负责组织项目申报、遴选、评审、公示、资金拨付等工作。市县农业农村部门负责本辖区热带特色高效农业奖补资金政策宣传、组织项目实施、申报、监督和初审等工作。
第十四条 省财政厅负责奖补资金的预算安排、审核下达,指导项目主管部门加强资金监管和绩效管理。
第十五条 申报主体对项目真实性、合规性和有效性承担主体责任。
第十六条 工作程序
(一)申请。省农业农村厅每年在“海南省惠企政策兑现服务系统”(以下简称“海易兑平台”)发布项目申报指南,申请单位通过“海易兑平台”申报,提交相关申报材料。
(二)受理。市县农业农村主管部门或相关部门通过“海易兑平台”,于5个工作日内受理审核申报材料并作出受理意见,符合申报受理条件的,按程序审核后向省农业农村厅上报,不符合申报条件的予以退回,申报单位在5个工作日内可补充申报材料并重新提交。
(三)初审。市县农业农村主管部门或相关部门通过“海易兑平台”对材料进行初审,初审重点包括申报资料完整性、合规性、真实性,可根据需要进行现场验收核实,符合条件的做出初审意见报省农业农村厅。
(四)专家评审。省农业农村厅根据需要可组织包括技术、财务等领域专家,对申请单位进行评审,根据需要可进行现场抽查等,出具专家评审意见。
(五)审核。省农业农村厅根据专家评审意见,按相关程序进行审定,提出拟予以支持的项目单位和资金奖励额度,在单位门户网站和“海易兑平台”公示5个工作日,公示无异议的列入省财政年度奖补计划报省财政厅。
(六)资金拨付。省财政厅对奖补标准进行复核,并根据省农业农村厅审核结果,将项目资金下达省农业农村厅,省农业农村厅按照国库支付有关规定将奖补资金拨付项目单位。
第五章 绩效与监管
第十七条 获得奖补资金的申报主体对奖补资金使用绩效承担主体责任,按照预期产出、预期效果、项目管理等内容设定绩效目标并开展绩效自评,自觉接政府相关部门的监督检查。省农业农村厅负责项目绩效管理,组织做好年度绩效自评,开展绩效运行监控。
第十八条 奖补资金采取动态评估调整制度,每年由省农业农村厅、省财政厅组织开展资金使用情况动态绩效评估,根据评估情况及时调整完善奖补细则。
第十九条 申报主体须对申报资料的真实性、合法性、合规性负责,不得隐瞒虚报、虚增多领和重复申报。对违反规定骗取、使用财政资金的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理处罚。同时,在市县政府门户网站或省级以上新闻媒体公布,5年内不再列入相关财政资金扶持范围。
第二十条 相关部门工作人员在奖补资金评审及发放过程中如有以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照有关规定追究相应责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 本实施细则由省农业农村厅、省财政厅、省统计局、负责解释。
第二十二条 本实施细则自印发之日起施行,有效期至2025年12月31日。
原始文档及附表下载地址:http://agri.hainan.gov.cn/hnsnyt/xxgk/tzgg/xztz/202207/t20220715_3230393.html                                                                                                                                                                                                          阅读全文
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