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守阵攻坚敢碰硬,澴潭镇“三清”试点迈入“深水区”

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3月27日下午四时许,九里岗村村委会内,“三清”工作专班正在召开一场问题合同研判会,村干部阮庆焱正在就一份村民承包合同进行讲解,请各位代表发表自己见解。    “三清”即清理问题合同,清理闲置资产,清收债权化债。此项工作是澴潭镇“三清两建一提升”试点工作的重要组成部分,也是基础工程。从2月17开始,九里岗村、庞家岩村、廖家寨村和柏树湾村四个村同时开展试点。
    澴潭镇成立了领导小组和工作专班,加强领导,全面统筹。各村也组建了由驻村第一书记、村干部、村务监督委员会成员、村民代表、老党员和老干部组成的工作专班。
    为了规范操作流程,专班制定了实施方案,印发了统一工作文本,明确清理范围、工作目标、时间节点等内容,确保组织到位、责任到位、工作到位。
    为让每一个村民都了解真实情况,把工作置于村民的监督中。工作专班进了专题宣传、入户宣传、重点宣传,利用村民QQ群微信群、电子显示屏常态化广泛宣传;召开各类会23次,其中动员会5场次、户主会4场次、党员和其中代表会议8场次、其他会议6场次;发放致农民朋友的一封信1700余份。确保宣传一户不落,入脑入心。四个试点村有7名党员和群众主动反应情况,收集问题线索10余条。
    针对“怎么清”,工作专班提出了六项原则:尊重历史、尊重事实;尊重产权制度改革成果;依法依规依纪;公平公正和群众满意;民主协商和法律诉讼相结合;科学研判和分类处置。专班严格按照“四议两公开”程序,认真开展三清工作。
    “三清”试点工作开展一个月来,工作卓见成效:
    一是清理问题合同,规范操作。镇级专班对合同收集、分类、研判、评估、认定和处置,六步逐层推进,制定了对11类问题合同处置的具体办法。专项清理前,四个试点村的合同共计133份,其中问题合同34份,目前已处置并规范问题合同32份,还有2份正在处置中。清理和处置后,现有规范的各类承包合同142份。
    庞家岩村四组有集体河沙地110.5亩,2018年3月到期,原承包款为3000元/年,每亩为27.15元/年。原承包户在合同到期后强行占用。试点期间,工作专班迎难而上,妥善解决,对该地块重新招投标,拟定该组河沙地10户为一组,每组承包面积为11亩左右,承包标的100元/亩/年的处置方案,对拟定的承包方案公示7个工作日后,签订了规范的承包合同,共收取承包款11万余元。与处置前相比,仅此一份合同每年为村集体增加收入10.7万元。
    由于该问题合同得到了有效的处理,“三清”工作得到了庞家岩村村民大力支持。为此,该村顺利规范口头合同、问题合同15份。
    此外,柏树湾村对2份问题合同依法提起诉讼,也为处置问题合同提供了宝贵的经验。
    二是清理债权和闲置资产,摸清家底。按照“三清”工作方案制定的程序及目标,经过清理、核实、公示、再核实、锁定的工作流程。四个试点村的债权共计495.79万元,其中庞家岩村56.83万元、九里岗村124万元、廖家寨村111.4万元、柏树湾村203.56万元。截止3月15日止,共计清收村集体债权37.22万元。
通过清理核实,四个试点村的资产清理前为355宗,价值为4159万元,清理后为427宗,价值为5135万元,增加了72宗,价值976万。资源类清理前为2793宗,面积为38670.12亩,清理后为3011宗,面积为42021.89亩,增加了218宗,增加面积3351.77亩。如廖家寨村充分利用农村集体产权制度改革的资料,对原清理遗漏的资源类产权进行重新核实,对正常二轮延包以外,农户无证占用的土地全部收归集体,有村民心有不甘,但看到工作组,一把尺子办事,才表示理解。核实后,廖家寨村共计增加集体机动地、“四荒”地、林地等面积1330亩。
    三是化解债务,轻装上阵。经过清理核实,四个试点村的总债务为947.39万元,其中庞家岩村52.83万元、九里岗村90.7万元、廖家寨村70.59万元、柏树湾村733.27万元。到目前为止,四个试点村已经化解债务620.22万元,占债务总额的65.47%,其中庞家岩村化解债务比例为42%、九里岗村为60.67%、柏树湾村为65.53%,廖家寨为85.31%。其中廖家寨村,正是因为对资产清理彻底,摸清了家底,对清理出的,符合再发包条件的部分土地,村里按规定程序进行了发包,仅此一项获得资金20余万,全部用于化解债务。
    村集体“三清”的同时,我们也清出了党员干部的公平正义,清出了基层组织的形象,清出了美丽乡村发展空间。
    通过“三清”理清家底,盘活家产;通过“两建”唤醒村集体经济自身造血功能;才能以更持久地投入进行人居环境治理“一提升”。
    3月28日起,以试点村为样板标杆,“三清两建一提升”工作在全镇所有的村全面铺开,整体推进,志在为澴潭的乡村振兴战略奠定基础,插上翅膀,提升人民群众生活的幸福感。
图文:席玮、张远富
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