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广水市财政局:让“小微权力”晒在阳光下

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让“小微权力”晒在阳光下——广水市财政局筑牢“小微权力”运行四道防火墙  随州日报通讯员 卢小成 彭亮  今年以来,广水市财政局把“小微权力”监管作为推进全面从严治党向基层延伸、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深化财政体制改革的重要抓手,纳入局党组“我为群众办实事”清单范畴,找准风险点、聚焦发力点、抓住关键点,把“小微权力”关进制度笼子,让“小微权力”在阳光下运行。  以制度建设为“根本点”,强化“小微权力”监管。该局出台了《广水市财政系统内部控制制度(试行)》,按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则构建了由内控委、内控办、业务牵头部门、股室内控管理岗组成的四级内控管理架构;从14个方面明晰了60个风险点,制定了63条防控措施,实现了事前防范、事中控制、事后监督的运行机制。注重内控与业务深度融合,将内控要求融入业务工作,由局监督股牵头组成检查组对财政所和3个局内设股室的经费收支、资金管理、指标管理、内控管理等进行了内部监督检查,对发现的问题强力督办整改。注重内控与日常管理深度融合,将内控工作融入机关日常管理,纳入财政所年度责任目标考核,实现“一张网”覆盖全系统。  以流程再造为“切入点”,规范“小微权力”运行。推进预算管理一体化,从指导思想、工作目标、建设内容、实施步骤、时间及措施要求等方面对一体化建设做出全面部署,召集所有部门预算单位对新的业务规范、基础数据录入、项目库搭建等相关事项进行集中培训学习。全面实施政府采购电子化,投入14万元建立了政府采购网上申报系统,覆盖广水市预算单位372个;政府采购全流程电子化正式实施,将采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、监管部门等相关当事人全部纳入系统,堵塞了权力寻租的空间;政府采购网上商城正式开通上线,目前已入驻供应商100多家,上架商品100多个品目,所有商品全部明码标价,公开透明,广泛接受监督。建立资金直达动态监控系统,积极对接财政部、省财政厅资金直达系统,压缩拨付环节,确保资金“一竿子插到底”,直接惠企利民。  以精细管理为“支撑点”,加强“小微权力”制约。优化部门预算编制,进一步细化部门预算项目、采购、新增资产的编制和功能分类项级要求。扎实开展预算绩效管理,举办了两期业务培训班,进一步明确了绩效评价工作的内容、方法和程序。加强绩效指标库建设,广水市本级预算项目绩效指标库共收集221个预算项目,绩效指标2500余项,预算部门整体支出绩效目标库收集96个一级预算部门(含镇办)近300个工作绩效指标,为全面推进部门整体支出绩效评价打下坚实基础。  以基层延伸为“着力点”,扎紧“小微权力”笼子。在广水市纪委监委的指导下,确定郝店、应山、十里财政所作为全市“小微权力”运行制约监督先行试点站所,把监督触角延伸到财政的“神经末梢”,综合运用内控制度、预算一体化、资金直达系统编织立体监督网络,从严约束和规范“小微权力”。
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