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随县:以永远在路上姿态打造一流营商环境

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  中共随县县委 随县人民政府  县级依申请政务服务事项,瞄准精简任务目标加紧有序推进;“全省通办”“跨省通办”积极稳妥开展,随县“朋友圈”不断扩大;“书证同发,拿地即开工”试点工作在全市走在前列,以“随县作为”创造优化营商环境“随县模式”……  今年以来,随县深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府优化营商环境的工作部署,坚持把优化营商环境作为推动疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道,从优化政务环境、市场环境、政策环境、法治环境等方面入手,真抓实干,动真碰硬,努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的一流营商环境,切实提升企业和群众满意度,激发市场活力和社会创造力,为经济社会高质量发展提供有力保障。   目标导向 好环境也是竞争力  “好的营商环境就像阳光、水和空气,乃生长繁荣之根本,须臾不能缺少。”面对建县时间短、基础弱、底子薄的实际,随县坚持把优化营商环境作为推动实现高质量发展“弯道超越”的“助推器”,从顶层设计和制度建设等方面入手,让好环境成为竞争力。  强化对优化营商环境工作领导,县委常委会和县政府常务会多次将优化营商环境工作纳入会议议程,听取工作汇报、研究重点问题;构建“一办三班四组”工作机制,成立了由县委书记担任优化营商环境领导小组第一组长、县长担任组长的领导小组;抽调精干力量,设立了综合协调、业务指导、督导检查三个专班;组建优化政务环境、优化市场环境、优化创新环境、优化法治环境四个小组。结合实际制定并印发了《全县优化营商环境提升行动实施方案》和《全县优化营商环境提升行动实施方案重点工作任务清单》,按照时间表、路线图、任务书,逐条逐项抓好落实。  坚持落实才是硬道理。围绕优化营商环境提升行动,我县结合项目建设“五比五看”,建立了“月调度、季督办、年考核”工作机制,梳理解决工作推进中的堵点、难点。严格实行“周例会”制度,工作动态“半月一简报,一月一通报,时时媒体报”。健全常态化考核机制,组织开展综合督查、专项巡察,广泛收集、及时处置涉及优化营商环境问题线索,倒逼相关责任单位扛责上肩、履职尽责、优化环境。  着力营造公平的市场环境和法治环境。随县全面开展“清文件”行动,全面清理不利于优化营商环境的行政规范性文件。开展知识产权保护工作,举行知识产权宣传周活动,深入企业开展知识产权面对面服务帮扶活动;扎实开展“蓝天”专项行动,持续深化打击不以保护创新为目的的非正常申请代理行为,集中打击严重侵权、重大假冒等商标侵权行为。加强项目督导检查。持续开展“双评双治双促”活动,实地走访、调研60余家规模企业,对涉企收费情况进行调查摸底。组织开展行政处罚情况调查专项行动。   “增”“减”并举 政务服务提质增效  今年,随县被确定为全省县级依申请政务服务事项精简试点县。重任在肩,我县将其作为推动实现“十四五”良好开局的一项重要工作部署推进。  在深入调研基础上制定了《随县依申请政务服务事项精简试点实施方案》,坚持应简尽简原则,认真摸排可精简事项。其中,24个部门拟精简事项大项163项,子项222项;5个部门74个事项拟精简时限;4个部门44项事项拟精简材料;2个部门11项事项拟精简流程(减跑动);3个部门6个事项拟精简下放。全县瞄准精简目标任务正加紧有序推进,力争形成可在全省复制推广的经验。  打破政务服务地域、层级限制,拓展联办通办范围和深度,让数据多跑路、群众少跑腿。随县持续推进数据信息共享,与枣阳市签署“全省通办”战略协议,公布第一批通办事项清单28项,与河南省桐柏县、浙江嘉兴平湖区初步达成“跨省通办”战略协议。通过推广湖北省政务服务网,各部门充分运用电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、物流寄递等方式,实现全程网办事项1449项。同时,全面推进政务服务大数据一体化应用平台项目建设,改扩建政务服务大厅,设置24小时不打烊的自助服务区和“跨省通办”窗口,实现“应进尽进”,窗口“一站式”服务。  立足实际,大力推进基层政务服务体系标准化示范点建设,该县确定安居镇、厉山镇、洪山镇3个乡镇作为全县基层政务服务建设高标准示范点,不动产登记服务等网络延伸到乡镇、村,大力推进“办事不出村,最多跑一次”。  精简行政审批流程。大力推进工程建设项目审批制度改革,着力推进“多审合一、多证合一”改革,制定了《随县工业用地土地出让“书证同发”工作方案》,通过“减环节、优流程、缩时限”等举措,对随县经济开发区范围内以出让方式取得的新增工业用地,实现“交地即交证”。已为湖北维尔特芬房车科技有限公司、随州市炎顺生态科技有限公司、随州永城钢结构有限公司等3家企业同步发放《交地确认书》和《不动产权证书》,在全市率先开启了工业用地出让审批改革新模式。“书证同发,交地即发证”,既为企业融资创造了有力条件,也为项目建设节省了宝贵时间。   创新作为 探索打造“随县经验”  让项目快速落地,为发展赢得时间。随县创新作为,先行先试,大胆探索,不断把优化营商环境工作向纵深推进,努力在全市走在前列。  推行“标准地”出让。今年3月,随县印发了《随县新增工业用地“标准地”出让改革实施方案(试行)的通知》,明确了标准地出让工作流程和保障措施。在县经济开发区推行新增工业用地“标准地”出让,将1272亩土地征收并作为“标准地”出让范围,完成项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等,执行“带方案”出让土地。目前县经济开发区1宗新增工业用地项目按照“标准地”出让,正在进行招拍挂出让中。  推进区域性统一评价成果运用工作。依托随州市工改审批平台,随县工改办、县发改局、县自然资源和规划局等部门深入研究区域性统一评价成果运用方式,尽快让成果惠及企业。今年4月12日,随县召开区域性统一评价成果运用工作会议,就区域性统一评价完成之后成果运用问题,召集10个相关部门进行研讨,形成推进区域性统一评价结果运用工作合力。组织相关部门和企业,就区域性统一评价结果在工改平台具体如何运用,进行了实地流程讲解操作。加大对企宣传力度,使区域性统一评价结果惠及企业,为精准开展项目招商提供了有效指引。  大力推行“并联审批”“先建后验”“告知承诺制”。积极推进水电气外线接入工程并联审批;对标省、市先进经验和做法,出台了建筑工程规划许可证豁免清单,对建设工程类、建(构)筑物类、设施类纳入清单范围内的项目,可不再申请建设工程规划许可证。根据《随县工业项目“先建后验”工作推进方案》,对工业项目实行“信用承诺制”,对规划许可事项推行“容缺受理”和“先建后验”,此举为招商引资项目快速落地、早日建成投产赢得了宝贵时间。  大力推进先行区试点创建工作。根据《湖北省优化营商环境先行区创建方案》和市营商办关于先行区创建工作要求,县营商办第一时间通知相关单位研究,结合随县优化营商环境提升行动重点任务,确定上报县检察院关于企业犯罪相对不起诉工作作为随县先行区创建试点,先行先试,探索经验。   多措并举 降本增效助企做强  企业是经济发展细胞,是实体经济的主体。随县坚持“企业的事就是自己的事”,出台一系列措施,从外贸、融资、证照、税费等多个方面出台措施、搭建平台,为企业节本增效、开源节流,帮助企业做大做强,发展壮大。  提升纳税服务质效。随县简并税费申报,发布“十税合一”申报表,6月1日起开始实施;发布《“非接触式”办税缴费事项清单》,对税务事项名称、办理方式、功能路径进行明确,228项涉税事项实现“非接触式”办理,其中216项全程网上办,12项线上线下融合办,基本实现企业、个人办税缴费网上办、掌上办。  推进“证照分离”改革工作。及时转发《关于印发随州市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》,各部门对涉企经营许可事项按照“取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务”等“进四扇门”方式分类实施改革。在市场监管综合业务系统根据设定涉企经营许可事项,将涉企经营许可事项纳入清单管理,定期调整更新并向社会公布,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。  加大支持企业出口力度。组织裕国股份、中兴食品、联丰食品等6家企业参加2021年春季广交会,通过线上线下洽谈联系,签订外贸出口定单1500万美元;组织联丰食品、中兴食品、万佳食品等17家出口企业参加随州市外贸出口企业融资对接会,现场与多家金融机构共签定5000万元的贷款协议。同时,积极组织申报中央外经贸专项发展资金,对企业境外展会活动、出口信用保险给予资金支持。协调税务部门实施出口退税再提速,有效减轻企业资金压力。  开展“降收费”系列活动。统一为企业发放《减轻企业负担政策汇编》,设立举报电话,鼓励各企业抵制和举报《湖北省实行政府定价的涉企收费标准清单》外的收费行为。确定鸿荣盛、现代农业、允升科技、中兴食品、双星生物、联丰食品、意亚食品、许继三铃、裕国菇业等企业为“清、减、降”专项行动摸底调查企业,全力推进“降收费”各项工作落地。  深化“放管服”改革没有完成时只有进行时,优化营商环境永远在路上。  立足新发展阶段,践行新发展理念,加快融入构建新发展格局,随县将以辛丑年世界华人炎帝故里寻根节成功举办为契机,不断擦亮对外开放合作窗口,全力打好营商环境攻坚战和持久战,推动营商环境实现整体性好转,为随州市营商环境进入全省第一方阵作出随县贡献,为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础和重要保障。  坚持以思想破冰引领改革突围,勇于自我革命,坚决破除地区和部门利益藩篱,主动服务全省、全市大局。大力弘扬“店小二”精神,扎实开展项目建设“五比五看”和领导干部走访服务企业活动,着力解决企业、群众面临的痛点堵点难点问题。围绕高效办成“一件事”,着力推进优化营商环境“清、减、降”专项行动,推动更多事项实现“一网通办”“一事联办”“一窗通办”,全力打造更优的政务环境。深化“证照分离”改革,加快工程建设领域项目审批进程,优化出口企业服务流程,全力打造更优的市场环境。开辟小微企业贷款审批绿色通道,创新企业融资模式,拓宽企业融资渠道,进一步降低企业综合成本,全力打造更优的政策环境。积极推进“双随机一公开”“互联网+监管”等新型监管方式,加强知识产权保护,推进“立审执”提速增效,加快建设诚信政府,全力打造更优的法治环境。  加快县级依申请政务事项精简试点改革,打造“随县样板”。主动对标一流先进地区,坚持以“双评双治双促”和“担当作为‘十佳’‘十差’单位”评选活动为抓手,组织开展优化营商环境工作专项巡察、暗访督查,大力整治不担当、不作为、慢作为等现象,推动全县优化营商环境工作取得更大成效,努力在建设“汉襄肱骨、神韵随州”中作出新的更大贡献。
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